Особенности получения разрешения на работу иностранным высококвалифицированным специалистом в Калининградской области

Автор: Шателюк Андрей

В данной статье суммируется практический опыт автора по подготовке документов и получению в Управлении по вопросам миграции УМВД по Калининградской области разрешений на работу на территории Калининградской области в качестве высококвалифицированного иностранного специалиста (ВКС) для граждан Германии, Италии, Голландии, Польши, Болгарии, Бельгии, Литвы и Люксембурга.

1.1. Разрешение на работу в России для иностранных высококвалифицированных специалистов (ВКС) наряду с обычным разрешением на работу (РР) и патентом является разрешительным документов, выдаваемым российской миграционной службой и позволяющим иностранным работников осуществлять на легальной основе трудовую деятельность в России.



1.2. В российском миграционном законодательстве отсутствуют определение понятия «высококвалифицированный специалист», с помощью которого можно отличить высококвалифицированного специалиста от просто «хорошего работника» или «специалиста».



1.3. Содержащееся в п. 1 ст. 13.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[1] (Закон № 115-ФЗ) высококвалифицированным специалистом признает иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в России предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в установленном законом порядке.



1.4. На усмотрение российские работодателя положен вопрос о «высокой квалификации» того или иного специалиста и его опыте работы.[2] Законодательство не содержит четких критериев к требованиям по квалификации таких работников. По сути, любой специалист с как с опытом работы, так и без такого опыта, начиная с должности линейного специалиста и заканчивая любыми руководящими должностями может соответствовать критериям высококвалифицированного специалиста.

[1] В редакции от 31.07.2025 г.

[2] П. 3 ст. 13.2. Закона № 115-ФЗ говорит о том, что работодатель и заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски.

2.1. По общему правилу размер заработной платы должен ВКС-работника должен составлять не менее 250 000 рублей в месяц (до уплаты налогов).



2.2. В размере не менее 83 500 рублей в месяц (до уплаты налогов) для трёх категорий работников:



2.2.1. Для научных сотрудников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью.[1]



2.2.2. Для компаний-резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, привлекающих ВКС (за исключением индивидуальных предпринимателей).



2.2.3. Работников ИТ-Компаний, имеющих государственную аккредитацию. [2]

[1] При этом речь идет про программы бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющих государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами.

[2] Проверить состоит ли организация в данном реестре можно на сайте госуслуги по адресу: https://www.gosuslugi.ru/itorgs.

3.1. По общему правилу в качестве ВКС привлекаться иностранные работники, которые будут заниматься любым не запрещенным российским законодательством видом деятельности. Из этого правила имеются два исключения (ограничения), запрещающие привлекать в качестве ВКС сотрудников для следующих видов деятельности:



3.1.1. Для занятия проповеднической либо иной религиозной деятельностью, обучение религии и религиозное воспитание последователей любой религии.



3.1.2. Для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары) независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей, за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли.



3.2. На территории Калининградской области отсутствуют ограничения на привлечение в 2025 году иностранных граждан в качестве ВКС.[1]

[1] Иные региональные ограничения на привлечение в 2025 году иностранных граждан предприятиями, расположенными на территории Калининградской области касаются исключительно иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. См. подробнее указ Губернатора Калининградской области от 20.11.2024 г. № 105-у «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

Привлечение иностранного ВКС дает как работодателю так и работнику следующие преимущества.



4.1. Преимущества для работодателя.



4.1.1. Быстрый порядок оформления. В отличие от простого разрешения на работу или разрешения на временное пребывание, которые на практике готовятся от 3 до 5 месяцев (вместе со сбором документов) процедура оформления ВКС занимает от 1,5 до 2,5 месяцев.



4.1.2. Упрощенные порядок оформления документов по сравнению с простым РР и РВП. В Данном случае нет необходимости как в личном приезде лица, которому готовится ВКС, а равно работнику не нужно сдавать медицинские анализы и экзамен на знание русского языка.



4.1.3. Отсутствие квот на привлечение иностранных работников при привлечении ВКС, а равно необходимость получения разрешения на привлечения иностранного работника.



4.1.4. Возможность работать в нескольких регионах. Для этого необходимо официально зарегистрировать обособленные подразделения или филиалы в этих регионах.



4.1.5. Возможность планирования трудовые отношения с ВКС на период от 3-х лет и более. Срок ВКС первоначально составляет не более 3-х лет и указывается в трудовом договоре и ходатайстве. В дальнейшем данный срок может быть неоднократно продлён.



4.2. Преимущества для работника



4.2.1. Упрощённая процедура оформления вида на жительство (ВНЖ). Для лиц, имеющих ВКС не требуется иных оснований для получения ВНЖ кроме самого факта наличия ВКС.



4.2.2. Возможность привезти в упрощенном порядке семью работника ВКС и проживать с ней в России весь срок действия ВКС. Для членов семьи ВКС предусмотрен упрощенный порядок получения ВНЖ на территории России.



4.2.3. Льготная ставка НДФЛ. Не являясь в начале трудовой деятельности в России российскими налоговыми резидентами ВКС оплачивают НДФЛ как российские налоговые резиденты по ставкам (13-22 % от дохода вместо 30 % для нерезидентов).



4.2.4. Увеличенный период для поиска новой работы. Если трудовой договор с работодателем расторгнут или истёк, то у ВКС есть 30 рабочих дней на то, чтобы найти нового работодателя без аннулирования в этот период статуса ВКС.

Привлекать высококвалифицированных специалистов на условиях, установленных ст. 13.1. Закона № 115-ФЗ вправе работодатели или заказчики работ (услуг), который соответствует трем критериям:



5.1. Критерии наличия определённой организационно-правовой формы деятельности



5.1.1. Все российские коммерческие организации (в том числе ООО, АО, УП) вправе привлекать ВКС. Индивидуальные предприниматели не вправе привлекать ВКС на условиях, предусмотренных Законом № 115-ФЗ.



5.1.2. Учреждения здравоохранения, а также иные организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники.



5.1.3. Аккредитованными на территории России филиалы и представительства иностранных юридических лиц.



5.1.4. Некоммерческие физкультурно-спортивные организации в случае привлечения ими ВКС на должности, включенные в перечень должностей иностранных граждан, привлекаемых в качестве ВКС в области физической культуры и спорта.





5.2. Критерий отсутствие у работодателя в течение одного года до момента подачи ходатайства о ВКС неисполненных постановлений о назначении административного наказания в области миграционного права.[1]



5.3. Критерий отсутствия у работодателя решения о запрете ему привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в России в качестве ВКС.

[1] То есть нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В дальнейшем будет представлен пошаговый алгоритм получения разрешения на работу ВКС в Калининградской области.



6.1. Постановка организации (работодателя) на учет в Отделе трудовой миграции Управления по вопросам миграции УВМД по Калининградской области.



Срок постановки на миграционный учёт – 5 рабочих дней.



6.2. Подготовка и подача документов в Отдел трудовой миграции Управления по вопросам миграции УВМД по Калининградской области с целью получения разрешения на работу ВКС.



Речь идет о следующих документах:



6.2.1. Ходатайство о привлечении ВКС



В ходатайстве о привлечении ВКС работодатель отражает сведения о компетентности и об уровне квалификации иностранного гражданина, и сведения о документах, подтверждающих наличие у данного специалиста соответствующего образования.



Форма указанного ходатайства устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.[1]



Скачать образец: Ходатайство работодателя о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста



6.2.2. Трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).



В трудовом договоре необходимо помимо существенных условий указать с какого момента он вступает в силу, а также данные о социальном (медицинском) страховании работника.



Срок трудового договора не может превышать 3-х лет.



6.2.3. Письменное обязательство организации оплатить (возместить) расходы, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста.



6.2.4. Государственная пошлина (оплачивается работодателем) в размере 4 200 рублей.[2]



6.3. Получение разрешения на работу ВКС



6.3.1. Срок рассмотрения ходатайства о привлечении высококвалифицированного специалиста составляет на практике составляет 14-ть рабочих дней со дня его подачи указанных выше документов.[3]



6.3.2. Разрешение на работу ВКС выдается на срок действия заключенного им трудового договора.



6.4. Подача уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником ВКС в Отдел трудовой миграции Управления по вопросам миграции УВМД по Калининградской области.[4]



Срок подача уведомления – три рабочих дня с момента заключения трудового договора.[5]



6.5. Подготовка и подача документов на приглашение в Отдел виз и приглашений Управления по вопросам миграции УВМД по Калининградской области.



Де-юре работник может быть допущен к работе в качестве ВКС только после получения соответствующего приглашения и выданного на его основе консульским учреждением России за рубежом многократной рабочей визы.



Форма ходатайства о выдаче приглашения утверждена административным регламентом МВД.[6]





Государственная пошлина в размере 960 рублей за выдачу приглашения[7].



Срок изготовления приглашения – 14 рабочих дней с момента подачи документов.



На практике приглашение в электронной форме будет прислано работнику на его электронную почту.

[1] Форма ходатайства утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536 (ред. от 06.08.2025 г.) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

[2] ПП. 24 п. 1 ст. 33.28 Налогового кодекса РФ.

[3] П. 9 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ говорит о сроке «не более 14 дней».

[4] Форма уведомления о заключении трудового договора утверждение приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (Приложение №7) - Приказ МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 06.08.2025) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

[5] П. 4.7 ст. 13 Закона № 115-ФЗ. Последствия не уведомления или несвоевременной подачи уведомления предусмотрен ст. 18.15 КоАП и предусматривает максимальный размер санкции для работодателя административный штраф до 800 000 рублей.

[6] Приказ МВД России от 29.09.2020 г. № 677 “Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства”.

[7] ПП. 17 п. 1 ст. 33.28 Налогового кодекса РФ.

Указанные выше документы на ВКС подаются принимающей стороной (работодателем) в Отдел трудовой миграции Управления по вопросам миграции Управления внутренних дел по Калининградской области.





Адрес отдела: г. Калининград, ул. Фрунзе, дом 6, 1 этаж.



Для подачи документов необходима предварительная письменная запись на подачу (талон на подачу документов).



Карта: