Блог

Часть I. Кадастровая стоимость объекта недвижимости и ее оспаривание. Правила игры для Калининградской области в 2026 году

Изображение сгенерировано с помощью нейросети
Часть 1.

Во сколько государством должен быть оценен объект недвижимости, находящийся в Калининградской области, и какможно оптимизировать его кадастровую стоимость в 2026 году или проще пока вообще не начинать это процесс? Я дам вам ориентиры, на что обратить внимание при принятии решений в 2026 году о том, какие правила игры существуют на практике в Калининградской области.

1. Что такое кадастровая стоимость и на что она влияет?

Кадастровая стоимость (КС) это установленная государством на определенную дату оценка стоимости объекта недвижимого имущества. Она устанавливается для каждого объекта недвижимого имущества, который зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и имеет свой индивидуальный кадастровый номер (КН).

КС влияет на исчисление:

·налогов на недвижимое имущество и земельного налога (для организаций и граждан)[1],

·является ориентиром для определения стоимости сделок с недвижимостью[2],

·служит базовой величиной для расчета величины государственной пошлины и выкупной цены объектов недвижимости в некоторых категориях судебных споров.

Кадастровая стоимость сама по себе не является чисто рыночной стоимостью. Но она стремится к рыночной стоимости. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости является основанием для оспаривания кадастровой стоимости по процедуре, предусмотренной законом.

2. Как государство определяет кадастровую стоимость объектов недвижимости на территории Калининградской области?

Административным органом, определяющим кадастровую стоимость на территории Калининградской области является Федеральное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» (далее – ЦКО; адрес сайта: cko.gov39.ru).

Фактический адрес ЦКО:

236007, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского,

дом 7/11, 4 этаж, кабинеты № 502-511

Адрес на Яндекс Картах:

https://yandex.ru/maps/org/tsentr_kadastrovoy_otsenki_i_monitoringa_nedvizhimosti/23386380792/?ll=20.488587%2C54.714583&z=16

Кадастровая стоимость устанавливается в отношении всех объектов недвижимости, имеющих кадастровый номер. Если кадастровых номера два (например, два гаража, имеющих общую стену и принадлежащих одному собственнику или две части одного административного здания), то на каждый из объектов недвижимости его кадастровая стоимость устанавливается отдельно.

Определение кадастровой стоимости осуществляется специалистами ЦКО на основании следующих нормативных актов:

·Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;[3]

·Приказа Росреестра от 04.08.2021 г. № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке»;[4]

·Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».[5]

Существует два вида кадастровой оценки: общая (массовая) оценка и индивидуальная оценка.

А. Массовая кадастровая оценка.

Исходя из того, что в каждом российском регионе существует от нескольких десятков тысяч до нескольких сотен тысяч объектов недвижимости, то определить их стоимость в индивидуальном порядке не представляется возможным. Поэтому в кадастровой оценке превалирует метод массовой оценки, при учете (насколько это возможно) индивидуальных особенностей того или иного объекта.

Массовая кадастровая оценка в Калининградской области осуществляется в отношении больших групп однородных объектов недвижимости, имеющих сходные характеристики (зданий, помещений, земельных участков) и состоит из трех этапов:

·1-й этап: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки (Правительство Калининградской области);

·2-й этап: определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (ЦКО);

·3-й этап: утверждение результатов определения кадастровой стоимости (Правительство Калининградской области).

Массовая кадастровая оценка проводится в Калининградской области один раз в четыре года по определенному (однотипному) виду объектов недвижимости.[6] Последний раз такая оценка проводилась в 2022 году и 2023 годах в отношении всех земельных участков (в 2022 г.) и в отношении всех зданий, помещений и машиномест (в 2023 году).[7]

В соответствии с Распоряжением Правительства Калининградской области от 21.03.2025 г. № 92-П в 2026-2027 гг. планируется проведение следующей массовой кадастровой оценки на территории Калининградской области.[8] При этом,

·в 2026 году запланировано провести кадастровую оценку в отношении всех земельных участков, учтенных на территории Калининградской области в ЕГРН,

·в 2027 год - в отношении всех зданий, помещений (квартир и нежилых помещений), сооружений, машино-мест и объектов незавершенного строительства.

Соответственно, исходя из практики предыдущих лет, на следующий год после такой оценки новая кадастровая стоимость начнет применяться на территории Калининградской области (2026 год оцениваем и утверждаем стоимость земельных участков, а с 2027 года начинаем применять).

Б. Индивидуальная кадастровая оценка

Индивидуальная оценка объекта недвижимости (т. н. «оценка в ручном порядке») осуществляется в случае появления в ЕГРН нового объекта недвижимости (в том числе путем разделения существовавшего ранее объекта недвижимости), или изменения характеристик объекта по наименованию (для зданий) или виду разрешенного использования (для земельных участков).[9]

3. Как узнать кадастровую стоимость своего объекта недвижимости?

Для того, чтобы узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости, то нужно ее запросить или через сервис «Госуслуги» или через МФЦ в Роскадастре. Данная выписка является бесплатной как для собственника, так и для любых третьих лиц.

Далее приведу образец выписки из ЕГРН об установлении кадастровой стоимости.

ОБРАЗЕЦ ВЫПИСКИ

4. Как определить, является ли кадастровая стоимость рыночной или нет?

Для определения «рыночности» кадастровой стоимости объекта недвижимости нужно знать два параметра: какова действующая кадастровая стоимость и каково представление рынка о стоимости (+/-), а затем сравнить эти два показателя.

Существую два способа определения рыночной стоимости: самостоятельно или с помощью оценщика:

А. Для самостоятельного определения рыночной стоимости необходимо уточнить стоимость аналогичных объектов согласно данным интернет-сервисов АВИТО или ЦИАН. При этом, нужно учитывать следующих особенности:

·вначале нужно найти не менее трёх объектов-аналогов, расположены в Калининградской области. Это такие объекты недвижимости, которые совпадают с вашим объектом по названию (например, земельный участок, машиноместо);

·все объекты-аналоги должны находиться в том же самом муниципалитете, что и ваш объект недвижимости. Например, земельный участок, находящийся в Калининграде и Багратионовске не являются аналогами, земельный участок сельхоз назначения и участок для промышленного производства не являются адекватными аналогами, равно как и здание склада и жилой дом не являются адекватными аналогами;

·все объекты должны иметь аналогичные характеристики согласно ЕГРН. Применительно к земельным участкам это вид и категория земель, а применительно к зданиям это вид здания, этажность и площадь, а равно на каком участке расположены эти здания (вид его разрешенного использования);

·все объекты должны соответствовать друг-другу по площади и этажности и иным характеристикам объекта. Например, сравнение двух участков сельхозназначения площадью 6 и 6,5 га является корректным, а вот сравнение двух офисных помещений площадью 45 кв. м. и 4 500 кв. м. является некорректным.

Если все указанные характеристики совпадают, то вы можете рассчитать самостоятельно рыночную стоимость вашего объекта недвижимости.

Б. Определение рыночной стоимости объекта недвижимости независимым оценщиком осуществляется, для получения более точной и объективной оценки стоимости.

При обращении к оценщикам нужно иметь ввиду, что он может осуществлять свою деятельность по оценке исключительно по направлениям, указанным в его квалификационном аттестате[10] и там должно быть указано «оценка недвижимости». Такой сертификат действует три года. При этом, не столь важно, находится ли оценщик в Калининградской области или в иных российских регионах. Бесспорно, находящийся в Калининградской области оценщик как правило, лучше знает рынок. Но оценщики из других регионов могут лучше владеть методикой оценки и эти может являться существенным преимуществом при подачи документов в ЦКО.

Рекомендуем вам выбрать оценщика и заказать у него так называемую «экспресс-оценку» объекта. Оценщик на основе предоставленной вами информации и документов (в том числе фотографий объекта) определяет его рыночную стоимость без составления отчета об оценке. На практике такая «экспресс-оценка» оформляется или справкой о стоимости объекта недвижимости или предоставляется вам в ином (письменном или устном) виде. В любом случае оценщик доводит до вас рыночную стоимость объекта недвижимости.

На практике «экспресс-оценка» недвижимости оценщиком в Калининградской области стоит от 2 000 до 15 000 рублей в зависимости от величины и иных характеристик объекта недвижимости и занимает от 2 до 5 рабочих дней.

Наконец, последним критерием при принятии решения является т. н. «экономическая целесообразность оспаривания», то есть сколько денег вы сможете сэкономить, если уменьшите кадастровую стоимость на ту величину, на которую вы рассчитываете.

Пример № 1. У вас в собственности как у гражданина РФ имеется трехкомнатная квартиры площадью 130 кв. м. в городе Светлогорск Калининградской области.

ЦКО данный объект оценен в 25 000 000 рублей. По вашим расчётам справедливая кадастровая стоимость как по данным АВИТО, так и независимого оценщика составляет 12 000 000 рублей, то есть потенциально можно уменьшить кадастровую стоимость на 13 000 000 рублей.

По ставке налога ни имущество для Светлогорского городского округа в размере 0,1 % от кадастровой стоимости[11] величина экономии (от 13 000 000 рублей) составит 13 000 рублей.

При средней стоимости отчета об оценке за квартиру от 4 000 до 10 000 рублей и стоимости работы юриста от 10 000 рублей до 50 000 рублей за подготовку и подачу документов в ЦКО и далее в суд данный проект имеет смысл реализовывать, если вы новая кадастровая стоимость квартиры будет действовать еще несколько лет.

Пример № 2. Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка под производственной базе в городе Гвардейск. Площадь участка 10 000 кв. м. Участок в собственности организации, которая находится на Общей системе налогообложения.

ЦКО данный объект оценен в 25 000 000 рублей. По вашим расчётам справедливая кадастровая стоимость как по данным АВИТО, так и независимого оценщика составляет 15 000 000 рублей, то есть потенциально можно уменьшить кадастровую стоимость на 10 000 000 рублей.

По ставке налога ни имущество для Гвардейского городского округа в размере 0,8 % от кадастровой стоимости величина экономии (от 13 000 000 рублей) составит 80 000 рублей. [12]

При средней стоимости отчета об оценке за базу от 15 000 до 50 000 рублей и стоимости работы юриста от 10 000 рублей до 50 000 рублей за подготовку и подачу документов в ЦКО и далее в суд данный проект имеет смысл реализовывать если новая кадастровая стоимость квартиры будет действовать еще несколько лет после ее уточнения.

В случае наличия вопросов по вопросу целесообразности оспаривания кадастровой стоимости вашего объекта недвижимости, а также проведения досудебной и судебной процедур оспаривания кадастровой стоимости недвижимости записывайтесь ко мне на консультацию. Запись по телефону (Телеграмм) + 7911 856 2969 или по электронной почте info@shatelyuk.ru



Автор: Андрей Шателюк

г. Калининград, 07 февраля 2026 г.

[1] Справочную информацию о ставках и льготах по имущественным налогам граждан и организаций в 2026 году, объекты которых зарегистрированы в Калининградской области вы можете уточнить на сайте Федеральной налоговой службы РФ: https://www.nalog.gov.ru/rn39/service/tax/

[2] Речь идет как об аренде имущества, так и о его продаже: так, величина арендной платы за аренду государственного и муниципального имущества, которая во многих случаях оценивается исходя из кадастровой стоимости объекта. При продаже гражданами квартир, которые находились в собственности менее 3-х или 5 лет (подробнее об этом см. п. 3 и 4 ст. 217.1 НК РФ), цена продажи должна составлять не более 70 % от кадастровой стоимости такой квартиры.

[3] В редакции от 23.07.2025 г.

[4] В редакции от 15.09.2025 г.

[5] Утверждён приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 г. № 611 (в редакции от 14.04.2022 г.).

[6] П. 4 ст. 11 Федерального закона РФ «О государственной кадастровой оценке».

[7] Данная оценка проводилась на основании Распоряжения Правительства Калининградской области от 15.02.2021 г. № 17-рп «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Калининградской области». Результаты оценки земельных участков были утверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 14.11.2022 г. № 590 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Калининградской области, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Результаты утверждения кадастровой оценки зданий и иных объектов недвижимости были утверждены Постановлением Правительства Калининградской области от 08 ноября 2023 года № 498-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Калининградской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», по состоянию на 01 января 2023 года».

[8] Распоряжение Правительства Калининградской области от 21.03.2025 г. № 92-П «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Калининградской области».

[9] П. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «О государственной кадастровой оценке».

[10] Ст. 4 Федерального закона РФ от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 14.02.2024).

[11] Решение Окружного совета депутатов Светлогорского городского округа Калининградской области № 53 от 21.01.2021 г. «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Светлогорский городской округ».

[12] Решение Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 10 декабря 2020 г. № 35 «Об утверждении ставок земельного налога, порядка и сроков его уплаты на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ».
Made on
Tilda